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围观,未来十五年日喀则是什么样

《日喀则市城市总体规划(-)》公示

1、市域城镇空间布局结构规划示意图

2、市域综合交通规划示意图

3、中心城区用地现状示意图

4、中心城区用地规划示意图

5、中心城区道路系统规划示意图

6、中心城区公共服务设施布局示意图

7、中心城区空间结构规划示意图

8、中心城区历史文化保护与旅游系统规划示意图

9、鸟瞰图

一、规划背景

(一)编制背景

随着国家新型城镇化建设、“一带一路”战略推进,以及西藏建设“两屏四地”和全面开启建成小康社会新征程战略的实施,日喀则发展面临了新的发展机遇与挑战。同时,随着近年来和平机场开通、拉日铁路建成通车、吉隆口岸开放以及年日喀则撤地设市,日喀则发展的条件也得到了极大的改善。为加快推进日喀则全市的社会、经济、文化全面统筹发展,按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,启动了本次《日喀则市城市总体规划(-)》的编制。

(二)规划期限与范围

1.规划期限

本次规划期限为-年。其中,近期为-年,远期为-年。

2.规划范围

本次规划范围涵盖日喀则市行政管辖的1区17县,总面积18.2万平方公里。

其中城市规划区总面积约为平方公里,范围包括两片:一片为中心城区(桑珠孜区城区部分),范围北至雅鲁藏布江一线,东至夏日山一线,南至巴孜山-恰仁布山一线,西至尼色日山一线,总面积约平方公里;一片为江当乡龙日村、加玛卡村,主要包括和平机场周边地区,面积约50平方公里。

(三)规划重点

1.构建生态屏障

通过生态环境功能区划引导和空间管制,坚守生态保护红线,构建生态屏障,推进绿色城镇建设,促进生态保护与城镇建设的和谐发展。

2.推进新型城镇化

贯彻国家新型城镇化战略,以提高城镇化发展质量为中心,以促进农业转移人口市民化为核心,构建经济社会与人口资源相匹配的城镇化格局。坚持以人为本,有序推进人口向城镇集聚,显著提高城镇化水平;坚持科学发展,优化城镇空间格局,完善主体功能布局;坚持产城融合,促进城镇化与工业化、信息化良性互动;坚持绿色集约,完善城镇功能,打造资源节约型、环境友好型的宜居城镇;坚持城乡统筹,加快推进城乡规划、基础设施、公共服务一体化,促进城乡统筹发展;坚持传承特色,塑造富有地域特色和文化魅力的城镇风貌。

3.促进产业发展

明确日喀则在“一带一路”战略中的定位,抓住南亚大通道建设的重大机遇,依托日喀则自身的资源禀赋,按照区域协调、特色塑造、生态优先、就业带动、中心集聚的产业发展思路,确定符合日喀则自身发展需求的产业发展路径,优化产业空间布局,构建文化旅游、商贸物流、特色加工、生态农牧业并重的产业体系。

4、彰显城市特色

充分体现日喀则传统文化特色、地域民族特色和时代特征。以保护历史文化为前提,展现文化价值,传承文化传统,促进文化可持续发展;结合高原地域特色,注重城镇建设与自然生态保护的协调;体现民族文化传统与促进传统与现代融合相结合,在塑造具有藏民族特征的城镇风貌的同时体现城镇发展的时代特征。

二、规划内容

(一)市域规划

1、发展定位

统筹国家战略、地方战略,突出日喀则特色,把日喀则建设成为南亚开放前沿区、旅游文化腹心区、文化传承保护区、生态屏障保护区、安全屏障建设区、民族团结示范区和社会稳定典范区。

2、城镇体系规划

(1)空间结构

积极融入以拉萨为核心,辐射日喀则、山南、林芝、那曲的自治区“3小时经济圈”。构建市域“圈层+轴线”的城镇空间布局结构,形成集中与分散相结合的城镇空间体系,引导和统筹城乡实现城乡一体化协调发展。

规划日喀则市域形成“一主两副、两级圈层、三轴一带、三大分区”的城镇空间结构,其中:

“一主”是指中心城区,规划年城镇人口约30万。强化中心城区的核心地位,进一步扩大规模,推进产业园区建设,提高基础设施和公共服务设施水平,提升中心城区的综合服务能级。

“两副”包括市域东部副中心和西部副中心。其中市域东部副中心为江孜县,规划年常住人口约8万,城镇人口约4.5万,构建市域东部副中心;西部副中心为“拉孜+萨迦+定日”组合型城镇圈,规划年常住人口约20.4万,城镇人口约9.9万,构建市域西部副中心。

“两级圈层”包括“桑珠孜一体化发展统筹区”和“雅江中上游城镇群”。其中“桑珠孜一体化发展统筹区”涉及桑珠孜区、白朗、南木林、谢通门、萨迦1区4县的部分乡镇,规划年常住人口约53万,城镇人口约37.5万,打造桑珠孜区与白朗一体化发展示范区;“雅江中上游城镇群”涉及桑珠孜区、白朗县、谢通门县、南木林县、仁布县、江孜县、拉孜县、萨迦县共1区7县,规划年常住人口约79.5万,城镇人口约50.7万。

“三轴一带”指“雅鲁藏布江发展轴”、“桑珠孜区-拉孜-定日-吉隆发展轴”、“桑珠孜—江孜—亚东发展轴”以及“边贸旅游经济带”,共同构成日喀则市域的整体发展骨架。其中“雅鲁藏布江发展轴”东起仁布县向西依次经过桑珠孜区、谢通门县、萨迦县、拉孜县、昂仁县、萨嘎县、仲巴县,串联1区7县,是自治区重要的城镇发展轴、交通廊道、生态廊道和旅游线路;“桑珠孜区-拉孜-定日-吉隆发展轴”自桑珠孜区向西南经过萨迦县、拉孜县、定日县并延伸至吉隆县、聂拉木县,连通尼泊尔,串联1区5县,是南亚大通道最重要的载体,市域西南城镇发展轴线,生态、文化轴线和国际旅游线路;“桑珠孜—江孜—亚东发展轴”串联南木林县、桑珠孜区、白朗、江孜、康马、亚东1区5县,北接那曲、南通印度,是南亚大通道的重要载体,市域东部城镇发展轴线,生态、文化轴线和国际旅游线路;“边贸旅游经济带”串联边境康马、亚东、岗巴、定结、定日、聂拉木、吉隆、萨嘎、仲巴9县,西接那曲地区、东接山南地区与林芝地区,是西南边陲重要的国防通道,喜马拉雅北麓重要的生态通廊和旅游通道。

“三大分区”包括“中部城镇化重点发展区”、“北部牧矿保护性开发区”、“沿边生态屏障和旅游边贸区”三大主体功能分区。其中“中部城镇化重点发展区”包括桑珠孜区、白朗县、江孜县、仁布县、拉孜县、萨迦县1区5县,是国家重点开发区域,西藏推进新型城镇化的重点区域,西藏重要的旅游业、物流商贸产业、农牧业特色产业和民族手工业、制造业发展基地;“北部牧矿保护性开发区”包括南木林、谢通门、昂仁3县,是西藏自治区重要的矿产资源、水能资源和高原特色农产品开发基地;“沿边生态屏障和旅游边贸区”包括康马、亚东、岗巴、定结、定日、聂拉木、吉隆、萨嘎、仲巴9县,是重要的国家安全屏障区、西藏自治区重点生态功能区、生态旅游和边境旅游基地和边贸流通基地。

(2)规模结构

根据“分类引导、聚散相宜、层次分明”的原则,划定市域人口集聚区、稳固区和疏散区,采用就地城镇化、易地扶贫搬迁和吸引外来人口相结合的城镇化模式,预测年市域人口规模约万,其中城镇人口约60.5万,城镇化率为55%。

规划形成六级城镇规模等级,其中中心城市1个,即日喀则中心城区,人口规模30万;人口规模在4-6万的二级城镇2个,人口规模在2-4万的三级城镇4个,人口规模在1-2万的四级城镇4个,人口规模在0.5-1万的五级城镇7个,人口规模在0.5万以下的六级城镇10个。

(3)职能结构

结合西藏自治区城镇体系规划、西藏自治区主体功能区规划等上位规划,综合市域18个区县的发展现状,融入各区县总体规划等地方发展诉求,综合考虑机场、铁路等区域性基础设施规划与南亚大通道等战略机遇,明确各区县职能分工(详见附表1)。

附表1:市域18区县主要职能分工

区县名称

主要职能

区县名称

主要职能

桑珠孜区

综合服务型

吉隆县

商贸服务型、旅游服务型、生态服务型

江孜县

综合服务型

聂拉木县

商贸服务型、生态服务型、旅游服务型

白朗县

三农服务型、商贸服务型

亚东县

商贸服务型、生态服务型、旅游服务型

拉孜县

交通服务型、商贸服务型

定日县

旅游服务型、生态服务型、交通服务型

萨迦县

旅游服务型

定结县

旅游服务型、生态服务型、三农服务型

谢通门县

工业服务型

仲巴县

三农服务型

仁布县

工业服务型

昂仁县

三农服务型、生态服务型

南木林县

三农服务型

岗巴县

生态服务型、三农服务型

萨嘎县

三农服务型、交通服务型、生态服务型

康马县

三农服务型、生态服务型、交通服务型

(4)产业布局

大力推进日喀则由资源大市向产业强市转型,以“珠峰”品牌为依托,重点发展有机种养加工业、特色旅游业、南亚物流业、特色手工业、清洁能源业、天然饮用水业、优势矿产业和建筑建材业8大产业基地。打造“核心园区+支撑园区”的产业基地建设模式,形成产业向园区集中,核心园区向中心城区集中的产业布局模式,市域形成“一核、两翼、多区块”的产业空间布局结构,其中:“一核”指以桑珠孜-白朗为主,南木林、谢通门为辅的核心产业区,重点建设珠峰文化创意产业园、经济技术开发区、综合保税区、综合物流园区和国家农业科技园区;“两翼”指以江孜、仁布为中心以文化旅游和商贸为主的东部产业区和以拉孜、定日、萨迦为中心以珠峰及文化旅游和商贸物流为主的西部产业区;“多区块”包括以吉隆、亚东为重点的沿边产业发展区块,以岗巴、仲巴为重点的生态牧业发展区块和以谢通门、昂仁、仲巴为重点的优势矿业发展区块。

3、市域综合交通

构建和谐高效、绿色集约、便捷安全的一体化交通系统。

(1)公路

融入西藏自治区以拉萨为中心的“3小时综合交通圈”建设,推进国家公路网实施,优先实施G“雅安-叶城”高速拉萨至日喀则段建设,适时推进日喀则向西至阿里段建设;加速提升国省道级别,重点实施规划G线沿喜马拉雅山北侧横向边防通道、S提升为G、S-S提升为G、S提升为G等路段建设;建议新增萨迦到白朗等级公路;加强日喀则与拉萨、阿里、那曲、吉隆口岸、亚东口岸等对外联系通道建设和对边贸旅游经济带建设的交通支撑。规划形成“两横、六纵、四通道、一星、一环”的“”国省道骨干路网体系,其中:

两横:G(拉萨-日喀则-阿里)与G(拉萨-日喀则-拉孜)-G(拉孜-萨嘎)-G(萨嘎-阿里)并行线、G(山南-康马—岗巴-定结-定日-吉隆)。

六纵:S(昆木加-仲巴-阿里改则)、G(吉隆-宗嘎-萨嘎-阿里措勤)、S(绒辖-岗嘎-桑桑-那曲尼玛)、S(陈塘-定结)-S(定结-吉定)-S(吉定-普当)、S(岗巴-日喀则)-G(日喀则-南木林-那曲申扎)、G(亚东-江孜)-S(江孜-羊八井)。

四通道:依托G线的吉隆口岸通道、依托G线的樟木口岸通道、依托G线的亚东口岸通道以及依托S的日屋-陈塘口岸通道。

一星:以G和G的结点区域拉孜县为中心向外辐射,呈“五角星”状布局形成的公路网络,其中拉孜-定日、拉孜-日喀则-拉萨区间主要由G支撑,拉孜-谢通门区间主要由G支撑,拉孜-萨迦-定结区间主要由S线支撑,拉孜-阿里区间主要由G、G支撑。

一环:依托G、G、G、G、S、S、萨迦-白朗通道等国省道干线形成的雅江中上游城镇群公路环线,具体走向为:南木林-谢通门-拉孜-萨迦-白朗-江孜-仁布-南木林。

(2)铁路

依据国家中长期铁路网和西藏自治区铁路网规划,加快推进拉日铁路延伸线日喀则至吉隆口岸,日喀则至亚东口岸铁路建设。

远期推进新藏线建设,连接萨嘎与吉隆,定日与康马,加强边境口岸联系,落实“一带一路”战略。

(3)航空

在现有运输机场的基础上,加大力度发展通用航空,将通用航空与应急救援有机结合,配套应急救援设施设备,形成通用航空应急救援网络,提高应急救援能力;利用通用航空巩固边境国防和加强警务巡逻,增强维护国防安全和开展反分裂斗争能力;利用珠峰、雅江等旅游资源,开展空中游览、旅游包机等旅游活动,促进旅游业发展;开展航空勘探、电力巡逻、飞播造林等工农业服务业务,推动社会经济发展。

市域构建“1+1+X”航空机场(起降点)总体布局,即“一个国际机场、一个支线机场、多个通用机场(起降点)”:

(1)扩大日喀则和平机场吞吐能力,新增至北京、上海、广州航线,适时推进升级为国际机场,有条件拓展通用航空功能区;

(2)近期规划重点建设亚东支线机场、吉隆通用机场、定日通用机场,重点发展边境安全巡航、边境旅游、应急救援基地等功能;

(3)落实《西藏自治区通用航空发展规划》,中、远期在聂拉木、岗巴、拉孜、谢通门、昂仁、康马、定结等县规划建设多个直升机起降点,重点发展空中旅游、完善边境安全巡航和应急救援网络。

(二)中心城区规划

1、城市性质与规模

城市性质:面向南亚开放的重要节点城市,国家历史文化名城,精品旅游城市。

城市规模:日喀则中心城区(桑珠孜区城区部分)规划远期年人口规模为30万人,城市建设用地为54平方公里,人均城市建设用地为平方米。

2、规划目标与空间布局

(1)规划目标

保护历史文化名城:保护宗山、扎什伦布寺为代表的文化遗产,保护历史城区和历史文化街区,发展文化旅游,建设文化旅游精品城市。

保护自然生态与环境:保护雅江、年楚河的生态系统和自然景观,保护周边自然山体,营造城市休闲游憩空间。

打造特色产业园区:建设以文化旅游、综合物流、会展商贸为特色的产业园区,提升中心城区的产业职能,建设面向南亚开放的重要节点城市。

彰显城市地域特色:强化自然山水环境与城市空间格局的融合,联通山水廊道,凸显城市自然生态景观;延续历史城区肌理,彰显城市传统文化空间。

塑造城市宜居环境:完善公共服务设施体系,改善旧区生活环境质量,塑造新区宜居环境,打造活力城区。

(2)空间布局

强化产业发展、生态宜居、文化旅游的有机融合,形成“一轴四区、一带三片、一廊两山”的城市空间格局。

“一轴四区”的产业发展格局:“一轴”指沿上海路的城市发展轴,“四区”指北部的生态产业园区、西部的珠峰文化旅游创意产业园区、河东综合产业园区、西南部曲布新区的经济技术开发区及综合物流园区。

“一带三片”的生态宜居格局:“一带”指沿年楚河、孜布拉河的生态休闲带,“三片”指老城区、南部城区、曲布新区。

“一廊两山”的文化旅游格局:“一廊”指沿几吉朗卡路的文化展示廊,“两山”指尼色日山和乃色日山。

(3)绿地与公共空间

沿年楚河、孜布拉河、嘉曲河建设林卡,形成串联城市的生态景观空间,连接雅江-年楚河区域生态保护带。

建构城市公园、社区公园、街头绿地和广场的多层次公共绿地系统,中心城区米见绿、米见园。

沿尼色日山、乃色日山组织城市文化空间,保护尼色日山、宗山、扎什伦布寺、新宫、历史文化街区,新建珠峰文化旅游创意产业园区,保护乃色日山并新建文化公园、眺望台公园,传承日喀则中心城区的沿山文化空间格局。

3、历史文化名城保护与旅游发展

(1)保护体系

建立“历史城区-历史文化街区-文物保护单位”三级历史文化名城保护体系。

(2)历史城区与历史文化街区保护

历史城区北起江夏路、南至几吉朗卡路—青岛路、东起仁布路、西至尼色日山山麓,总面积.4hm2。

保护岗多林历史文化街区、米日贵林历史文化街区、江洛康萨历史文化街区、彭却曲美历史文化街区和邦加孔历史文化街区5处历史文化街区,总面积为54.37hm2。

以保护文化遗产的真实性、完整性为原则,重点对历史城区和历史文化街区的历史建筑、历史街区格局及历史风貌道路与街巷进行保护,改善历史建筑和传统建筑的生活环境和居住条件,完善历史城区的基础设施和公共服务设施配置,发展文化旅游。

(3)文物保护单位保护

按照《中华人民共和国文物保护法》的规定,保护全国重点文物保护单位扎什伦布寺和德庆格桑颇章;保护自治区级文物保护单位2处;保护尚未核定等级的不可移动文物6处。

(4)文化旅游系统

依托山水景观资源、历史文化资源建构文化旅游系统。规划沿山、滨水两大旅游线路,形成四大游览片区:依托宗山、扎什伦布寺形成历史文化体验区;依托珠峰文化创意产业园,形成珠峰文化体验区;依托新建的眺望台公园、文化公园,在乃色日山东麓形成文化休闲体验区;以年楚河为轴线,依托贡觉林卡、达热瓦林卡、湿地公园等形成生态休闲游憩区。

规划旅游服务中心2处,分别位于青岛路东段及曲布新区。

4、公共设施布局

(1)公共设施体系

形成“城市——社区”两级公共服务中心体系。

规划3处城市级中心,分别位于老城区、南部城区和曲布新区。

以构建社区生活圈为目标,布置10处社区级中心。社区生活圈以步行15分钟为空间范围,服务人口3万人左右。社区级中心配置商业、教育、文化、体育、医疗、养老等基本公共服务设施。

(2)教育设施

保留第二职业中学、三高、上海实验学校高中部,搬迁一高、二高、四高、中等职业技术学校至曲布新区,在曲布新区新建第三职业学校(高职)。

保留上海实验学校初中部;将现状的一高、四高调整为九年一贯制学校,现状二高、中等职业技术学校调整为初中;在曲布新区新建3所初中。

保留日喀则市小学、桑区二小、上海实验学校小学部;将桑区一中、桑区二中、桑区三中调整为小学;新建8所小学。

(3)医疗设施

医院、医院、医院,医院,在曲布新区新建1医院。

在医院的基础上,医院等3医院。

5、道路交通

(1)道路系统

规划形成“四纵七横”的主干路系统,城市道路网密度大于8km/km2。沿新国道构建“C”字形外环路,引导城市南北向通过性交通和过境交通外移出城区。

(2)公交与慢行系统

依托上海路、吉林路、几吉朗卡路等布置公交干线走廊环。利用河道、林卡布置滨水慢行道;沿尼色日山、乃色日山布置文化体验慢行道;在历史城区、城市特色商业街区布置慢行区;通过慢行道和慢行区的建设,构建城市慢行系统。

三、公示期相关事项

为了使此次规划修改成果更加科学、合理、符合城乡发展实际,根据《中华人民共和国城乡规划法》要求,《日喀则市城市总体规划(-)》在年11月25日至12月24日30天内通过日喀则报,日喀则电视台,日喀则网







































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